廢物議題

目前本港每日有1.3萬噸廢物棄置于堆填區(qū)，當(dāng)中9,000噸或67%是都市固體廢物，包括家居、商業(yè)及工業(yè)廢物。這些都市固體廢物，會(huì)被棄置于將軍澳、打鼓嶺和稔灣三個(gè)策略性堆填區(qū)。政府預(yù)期三個(gè)堆填區(qū)的壽命將于2014年、2016年及2018年耗盡。

于2011年，本港人均都市固體廢物制造量為2.43公斤。

如何處理廢物議題/政府的廢物管理策略

政府于2005年發(fā)表的《都市固體廢物管理政策大綱(200-2014)》（下稱管理大綱）是其中一份重要的廢物管理政策文件。交件列出全面的廢物管理策略長遠(yuǎn)目標(biāo)，包括﹕

1. 避免和減少產(chǎn)生廢物– 每年減少香港產(chǎn)生的都市固體廢物量1%，直至2014年；

2. 重用、回收及循環(huán)再造－在2009年及2014年前分別提高都市固體廢物的整體回收率至45%及50%；及

3. 減少廢物體積及棄置不能避免的廢物－在2014年前將棄置于堆填區(qū)的都市固體廢物總量減至25%以下。

在2009年，本港都市固體廢物回收率為49％，換言之政府完成有關(guān)回收率的目標(biāo)。然而，本港由2003年至2010年的都市固體廢物生產(chǎn)量，大約每年以2.2%的速度增長；同時(shí)于2010年于堆填區(qū)棄置的都市固體廢物只較2003年低3.5%。兩個(gè)數(shù)字分別表明，政府仍未能達(dá)成其余兩項(xiàng)目標(biāo)。

生產(chǎn)者責(zé)任制

生產(chǎn)者責(zé)任制讓產(chǎn)品制造者及使用者就他們生產(chǎn)或使用的產(chǎn)品負(fù)上責(zé)任。根據(jù)政府解釋，生產(chǎn)者責(zé)任制透過落實(shí)不同法例要求，讓產(chǎn)品生產(chǎn)商、分銷商和零售業(yè)負(fù)上相關(guān)責(zé)任。例如，妥善的生產(chǎn)者責(zé)任制會(huì)令生產(chǎn)商在制造不同產(chǎn)品時(shí)會(huì)更符合環(huán)保原則，包括減少使用包裝材料、避免制造廢物、使用可重用或可循環(huán)使用的物料等。

管理大綱建議本港就六項(xiàng)產(chǎn)品，引入生產(chǎn)者責(zé)任制，包括﹕汽車輪胎、塑膠購物袋、電器及電子產(chǎn)品、包裝物料、飲品容器及充電池。目前只有塑膠購物袋(部分)已納入生產(chǎn)者計(jì)劃。

塑膠購物袋（膠袋征費(fèi)）

在2008年7月，《產(chǎn)品環(huán)保責(zé)任條例》正式實(shí)施，膠袋征費(fèi)是根據(jù)該條例制訂的項(xiàng)生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃。政府會(huì)分階段在零售層面征收每個(gè)膠袋5角的費(fèi)用，首階段包括連鎖式超級(jí)市場、便利店和個(gè)人健康及美容產(chǎn)品店。政府目前正計(jì)劃考慮擴(kuò)大有關(guān)征費(fèi)范圍。

廢電器及電子產(chǎn)品的強(qiáng)制性生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃

政府在2010年1月，政府就《廢電器及電子產(chǎn)品的強(qiáng)制性生產(chǎn)者責(zé)任計(jì)劃》展開為期3個(gè)月的公眾咨詢，計(jì)劃包括涵蓋5類電器及電子產(chǎn)品，即電視機(jī)、洗衣機(jī)、雪柜、冷氣機(jī)及電腦產(chǎn)品。此5項(xiàng)產(chǎn)品占本港產(chǎn)生廢電器及電子產(chǎn)品的80%。政府目前正考慮推展此項(xiàng)目。

都市固體廢物收費(fèi)

于2012年1月，政府發(fā)表另一項(xiàng)咨詢文件，以了解市民對(duì)有關(guān)收費(fèi)的意見，當(dāng)中包括：

1. 按量收費(fèi)－ 按廢物量征收，收費(fèi)和處置廢物量掛鉤；

2. 按近似量收費(fèi)－ 把廢物收費(fèi)與廢物產(chǎn)生量的間接指標(biāo)掛鉤，例如從市民家居用水量作為參考指標(biāo)。

3. 定額收費(fèi)－ 同一類別人士，不論產(chǎn)生多少廢物，均收取定額費(fèi)用。

4. 局部收費(fèi)－向特定廢物生產(chǎn)者收費(fèi)的模式，如工商業(yè)界收費(fèi)。

港府在整個(gè)咨詢期共收取了逾二千項(xiàng)意見，大抵而言，公眾支持咨詢文件所提出的方向，但對(duì)具體落實(shí)那一項(xiàng)收費(fèi)模式仍有不同意見。

政府未有在廢物收費(fèi)咨詢文件內(nèi)具體列明廢物收費(fèi)金額，預(yù)期政府會(huì)在下一階段咨詢提供相關(guān)資料。

綜合廢物管理措施(焚化爐)

政府在2008年物色了兩個(gè)地點(diǎn)興建綜合廢物管理設(shè)施(下稱為焚化爐)，包括屯門曾咀煤灰湖及大嶼山南面石鼓洲填海作人工島興建焚化爐。期的焚化爐將會(huì)占地10公頃，每日可處理3,000噸廢物。政府曾表示，期焚化爐可以從廢物燃燒中產(chǎn)生能源，供給約10萬個(gè)家庭使用，借此減少在發(fā)電過程使用化石燃料。

政府在2011年完成環(huán)境評(píng)估后，認(rèn)為在石鼓洲較適合興建焚化爐，政府目前正準(zhǔn)備有關(guān)興建焚化爐的前期工作。就興建焚化爐，多項(xiàng)司法覆核正在進(jìn)行。

世界綠色組織認(rèn)同源頭減廢的原則，認(rèn)為政府應(yīng)透過不同運(yùn)動(dòng)及項(xiàng)目，實(shí)踐此目標(biāo)。